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市自然資源和規劃局黨組成員、總經濟師 巫智敏:第三次國土調查工作
2019年8月22日 16:00 - 16:30

嘉賓:

市自然資源和規劃局黨組成員、總經濟師 巫智敏

摘要:

  • 市自然資源和規劃局黨組成員、總經濟師 巫智敏做客政府門戶網站嘉賓訪談

  網友“獅子頭”:對市自然資源和規劃局還比較陌生,想讓巫總經濟師您詳細介紹一下。
  網友“白水”:作為新組建的部門,職能很多,今天為什么會選擇“第三次國土調查工作”作為我們的訪談主題?
  網友“璇小雅”:我對這一次由開展土地調查變為國土調查很是疑惑,能否請您我解除這個疑惑?
  網友“英子”:“三調”和老百姓的生活有什么具體的聯系呢?
  網友“一抹時光”:前面講了那么多,就是告訴我們國土調查很重要,做好了對我們大家都好,可是你們作為新組建的部門,怎樣把這個好事辦好?
  網友“老羊”:目前株洲市三調工作進展如何?

 

一本道线中文字幕旡码  主持人:網民朋友對市自然資源和規劃局很關心也很關注,有個叫“獅子頭”的網友說:“對市自然資源和規劃局還比較陌生,想讓巫總經濟師您詳細介紹一下。”

 

  巫智敏:好的,株洲市自然資源和規劃局是本輪機構改革新組建的政府工作部門,由市國土資源局的職責、市規劃局的職責、市發展和改革委員會的組織編制并實施主體功能區規劃職責、市水務局的水資源調查和確權登記管理職責,市農業委員會(市委農村工作辦公室)的草原資源調查和確權登記管理職責、市林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記職責整合,組建而成。2019年1月28日,市自然資源和規劃局掛牌成立,正式對外履職。

一本道线中文字幕旡码  總得來說,市自然資源和規劃局要落實黨中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,強化頂層設計,發揮國土空間規劃管控作用,為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

  主持人:謝謝您的回答,剛剛就在您介紹的時候,有個叫“白水”的網友問“作為新組建的部門,職能很多,今天為什么會選擇‘第三次國土調查工作’作為我們的訪談主題?”

  巫智敏:哈哈,光從這點上,大家應該能感受到,這項工作非常重要。為什么?過去我們常講“沒有調查就沒有發言權”,放在今天這話依然適用。可以說,做好基礎調查工作是自然資源管理安身立命之本。此次全國國土調查是一項重大的國情國力調查,通過調查將全面查清我國自然資源基礎家底,掌握真實、準確、可靠的基礎數據,為中央宏觀決策和制定戰略規劃提供有力支撐;為地方政府準確把握土地資源形勢和編制各類發展規劃提供重要依據。同時,也因為第三次全國國土調查的重大意義,我們今天借此機會,借助這個平臺,進一步開展宣傳,積極爭取社會各界對我市國土調查工作的配合和參與,引導全市人民增強自然資源國情認知和國策意識,保證第三次國土調查成果真實、全面、準確、可靠。

一本道线中文字幕旡码  主持人:感謝您的回答,我們了解到我國先后在1984-1996年、2007-2009年開展了兩次全國土地調查。有個叫“璇小雅”的網友對這一次由開展土地調查變為國土調查很是疑惑,能否請您幫他解除這個疑惑?

一本道线中文字幕旡码  巫智敏:好的。每10年進行一次全國土地調查是我國《土地管理法》規定的一項重要法定制度,土地調查是對全國城鄉各類土地進行的全面調查,是全面查清查實土地資源的重要手段。2017年10月8日,國務院發布了《關于開展第三次全國土地調查的通知》,決定開展第三次全國土地調查。2018年3月,自然資源部組建后,為全面支撐新時代自然資源管理、更科學有效推進生態文明建設,經國務院同意,自然資源部8月將“第三次全國土地調查”改為“第三次全國國土調查”。

一本道线中文字幕旡码  原來土地調查主要是滿足土地管理的需要,那么自然資源部組建以后把原來的土地調查和水資源調查、森林調查、草原調查和濕地調查等相關調查的管理職責都整合到新組建的自然資源部,要通過一次調查,把各類自然資源在國土空間上的分布狀況同步調查清楚。

一本道线中文字幕旡码  此前,由不同主管部門分頭組織開展調查工作。依據各個行業管理需要,各部門采取的調查標準、工作分類、調查精度、調查周期及技術方法等各不相同,容易出現部門數據口徑各異、相互打架現象。統一標準,統一分類,統一組織開展并形成的第三次全國國土調查成果將有利于支撐我們即將開展的“十四五”規劃,為國家自然資源保護,生態文明建設以及經濟社會發展提供決策依據。

  主持人:網友“英子”問,“三調”和老百姓的生活有什么具體的聯系呢?

  巫智敏:自然資源和我們每個人都息息相關。“三調”旨在全面查清全市國土資源利用狀況,掌握真實的國土基礎數據,為經濟社會發展、生態文明建設及自然資源管理提供保障。對于我們普通老百姓而言:

 (1)有利于保護耕地。對我市國土資源建立數據庫開展信息化管理,將建立嚴格耕地保護的制度措施尤其是永久基本農田。

一本道线中文字幕旡码 (2)更精確地了解我市耕地情況、提升耕地質量。通過調查的數據,實施耕地質量提升、土地整治,合理安排生態退耕和輪作休耕。

 (3)國土空間開發格局得到優化。城鎮、工礦、農村及開發區等各類建設用地、未利用地狀況全面查清后,能為存量挖潛指明方向,實施建設用地總量和強度的雙控,促進節約集約用地,提高低效用地利用效率。

 (4)土地權屬將更加清晰。我市國土調查完成后,城鎮國有建設用地、農村集體土地及農用地、農村建設用地等土地性質將更加清晰,將顯化農村集體和農民土地資產,土地權屬爭議將會大幅減少,有效維護農民土地權益。

一本道线中文字幕旡码  (5)農村宅基地管理將更為高效。對我市的城市、建制鎮、村莊內的土地利用現狀開展細化調查,對農村宅基地使用情況全面摸底,促進宅基地更高效管理、合理分配,有效盤活農村土地、房屋資產。

一本道线中文字幕旡码  (6)農村環境更加優美。我市國土調查將會全面掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類自然資源狀況,將助力農村生態文明建設,保護農村生態環境,讓農村環境更加優美。

  主持人:網友“一抹時光”提的問題比較尖銳,他說:“前面講了那么多,就是告訴我們國土調查很重要,做好了對我們大家都好,可是你們作為新組建的部門,怎樣把這個好事辦好?”

  巫智敏:這個問題提得很好。第三次國土調查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大的國情國力調查,也是自然資源系統第一次全面普查,是一項艱巨而光榮的政治任務。那么,作為新組建的部門,切實感受到使命光榮,責任重大,但這是一項持續三年,關系十年的自然資源管理的基礎性工作,我們必須辦好,當然,也請大家放心,我們也有能力辦好。

一本道线中文字幕旡码  這次調查較以前的調查,變化比較大,范圍更廣、技術更新、方式更活、核查也更嚴,面對這些新變化,我們也改變了傳統的舊思維、老辦法,牢牢抓住重點環節,著力推進第三次國土調查各項任務。

一本道线中文字幕旡码  一是嚴抓責任落實。有效壓實了政府主體責任,成立了市第三次國土調查工作領導小組,落實專項經費,統籌協調政府各相關部門及地方政府開展本次國土調查工作;著力壓實了自然資源系統主管責任,抽調精干力量組建領導小組辦公室,出臺全市三調工作實施方案,指導各縣(市)區相應成立三調工作專門機構;全面壓實了作業人員的首要責任,對技術和監理單位,執行成果質量回溯機制,把調查質量保障責任落實到每位調查和質檢人員身上。

  二是嚴抓進度安全。我市按照國家、省里的統一部署,穩步跟進“三調”相關工作,在保障質量的前提下把握進度,全面動員、倒排工期、掛圖作戰、責任到人,確保按照要求將成果分批次上報。在廉政安全上,三調專項資金嚴格按程序使用,并納入績效監管;在作業安全上,外業調查反復強調調查人員的人身財產安全,落實相關安全措施;在數據安全上,管理、應用調查資料和數據時全面落實安全管控措施,做好數據保密工作。

  三是嚴抓成果質量。“實事求是”是三調的靈魂,“寧要數據的真實性,不要虛假的前后一致性”是對三調工作的最高要求。因此,我們要求每個工作人員本著高度負責的態度,從實際出發,嚴格按照國家相關法律法規和業務技術標準開展調查,一定按照實際現狀進行調查。同時,在整體推進中,我們又注重繼承銜接,系統外主動與水利、林業、農業、民政等相關部門聯系,取得原有基礎數據,系統內要求導入建設用地、耕地保護、確權登記、基礎測繪等數據,確保數據內容全面、實質融合。在成果檢查上,嚴格執行作業單位自檢、監理單位復檢、市三調辦質檢的三級檢查制度,做到環環檢查,層層把關,確保調查數據真實準確。

  當然,國土調查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高,完成好這項工作既需要其他部門的支持和配合,更需要全市人民配合和參與,只有這樣,才能保證國土調查成果真實、全面、準確、可靠。在此,我們也感謝大家的支持,同時接受大家的監督。

一本道线中文字幕旡码  主持人:網民“老羊”問目前株洲市三調工作進展如何?

一本道线中文字幕旡码  巫智敏:首先,請大家放心,按照目前的進度來看,我市是能夠按期按質完成任務的。國家層面,陸昊部長要求各省在9月30日之前報送國家核查一次通過的調查成果;省級層面,要求各縣(市)區近期完成市級核查和整改,并將整改后的成果分批次上交省級核查。目前,我市范圍內的所有調查成果都已提交到省級進行核查。可以說,截止目前,我市的三調工作進展都是嚴格按照國家和省里的部署和要求在穩步推進。現階段,我們正處于全面“回頭看”階段,我們將以此為契機,進一步提升成果質量。

  主持人:可以看出,第三次國土調查是一次重要的工作,意義重大,影響深遠,自然資源和規劃部門對這一次的工作也十分重視,全力做好這次調查工作。由于時間的關系,今天的訪談到此結束,再次感謝巫總能做客我們欄目,也感謝網友們熱情參與。

  巫智敏:感謝政府門戶網給我們提供一個與廣大網友互動交流的好平臺,同時也感謝社會各界人士對第三次國土調查工作的關注和配合!謝謝大家!

一本道线中文字幕旡码巫智敏 職務:株洲市自然資源和規劃局黨組成員、總經濟師工作簡歷:1990年參加工作1990年至199I年? 株洲市建筑設計院干部1991年至2007年? 歷任株洲市國土資源局科員、副科長、科長2007年至2013年? 株洲市國土資源局副調研員2013年至2019年? 株洲市國土資源局黨組成員、總規劃師2019年至今? ? ? 株洲市自然資源和規劃局黨組成員、總經濟師

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